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2022年青岛市黄岛区政府工作报告
——2022年3月29日在黄岛区（西海岸新区）
第三届人民代表大会第一次会议上
区政府代区长 王清源
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，是青岛西海岸新区阔步前行、跨越发展的五年。五年来，我们深入贯彻习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，在市委市政府和工委（区委）的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，高标准承接国家战略，高水平推进改革开放，扎实做好“六稳”“六保”工作，圆满完成了本届政府任期目标任务。在全市综合考核中保持“五连优”，蝉联省高质量发展先进区，实现脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划“三个圆满收官”。
——五年砥砺奋进、勇毅前行，发展层级迈上新台阶。党中央、国务院深情关怀，接连赋予我们融合创新、自贸试验区等国之重任。习近平总书记向博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会亲致贺信，给予我们极大鼓舞。四大国家战略叠加赋能，15个国家级平台汇聚成势，24项成果获评国家科学技术奖，27项改革试点创出全国经验，荣获推进质量工作成效突出先进区等30余项国家级称号，综合实力位居国家级新区前三强、全国百强区第四名。
——五年攻坚突破、乘势而上，经济实力跃上新高度。“一核引领、三点布局、智变融合、陆海统筹”产业布局全面展开，40个百亿级项目、321个世界500强投资项目聚势发力。市场主体由18万户增长到40万户，26家企业跻身青岛民企百强。新区贡献了全市40%的海洋生产总值，三分之一的规上工业增加值、固定资产投资和实际利用外资。地区生产总值连跨3000亿、4000亿元大关，超过了省内10个地市。
——五年同心筑梦、共建共享，城市品质实现新提升。城区北进西拓，3200公里城市道路连线成网，“双铁”时代跃然开启，城乡融合提速推进。东方影都、世界博览城等城市地标傲然矗立，“四张名片”汇聚全球目光，现代化城市形象日新月异。蓝湾绿道入选全省最美绿道，灵山湾荣获全国美丽海湾优秀案例，蓝天白云、繁星闪烁成为常态。均衡教育托起家庭希望，优质医疗构筑健康长城，投资253亿元的173项民生实事擦亮了幸福底色。
（一）向海图强迈出坚实步伐。海洋生产总值年均增长14.1%，占地区生产总值比重近40%。船舶海工、生物医药等海洋产业势头强劲，全球最大吨位级“海上石油工厂”、首台双燃料船用发动机等高端装备走向世界，全球最大海洋基因库、海藻加工基地和国内唯一的国家级海洋药物中试基地齐聚新区。获批首个国家深远海绿色养殖试验区，国家级海洋牧场数量占全国十分之一。董家口港国家一类开放口岸启用，“双港口口岸”链接187个国家和地区，青岛港货物、集装箱吞吐量跃居全球前五、前六位。建成启用中科院海洋大科学研究中心、中国海洋工程研究院、中船海洋装备研究院等重点院所，国家级涉海创新平台达到12个，30余项关键技术全球领先。
（二）改革创新激发发展活力。融合创新深耕“试验田”、勇当排头兵，获批全国首个国家融合创新示范区，建成一批支撑保障平台，创出一批经验做法，古镇口核心区引领带动全市、协同联动辐射全省、标杆效应示范全国。体制机制创新活力迸发，《山东省青岛西海岸新区条例》颁布实施，新区获批省级综合改革试点，实现全市改革创新考核“五连冠”。审批改革提速增效，形成一证（照）通等136项经验做法。大功能区改革顺利完成，“管委会 公司”模式释放强劲动能。三大控股集团组建成立、稳健发展，区属国企资产总额翻两番。民营企业发展量质齐升，获评省民营经济高质量发展先进区。校城融合加快推进，哈工程青岛创新基地等10所高校建成，获批中国产学研合作创新示范基地。科技创新再创佳绩，集聚国字号科技创新平台37家，高新技术企业总量达882家，“专精特新”企业由106家增长至1062家，跻身全国科技创新百强区。
（三）开放引领取得重大成果。青岛自贸片区106项试点任务全面实施，形成176项制度创新成果，获评中国十大最具投资价值园区。新区获批全省唯一的国家进口贸易促进创新示范区、中日（青岛）地方发展合作示范区，外贸进出口额累计超万亿元、占全市35%。发起黄河流域“9 2”跨境电商产业合作交流机制，启用青岛跨境电商产业园、中日韩消费专区电商体验中心，跨境电商进出口额突破100亿元。“双招双引”成果丰硕，引进亿元以上产业项目1400余个、总投资超过1.5万亿元，获评胡润中国最具投资潜力区域；实施“梧桐树”聚才计划，新增人才29万人、总量突破72万人。“四张名片”成为城市最美代言，东方影都领航中国电影工业，200余部影视精品在新区拍摄；凤凰之声、星光岛大剧院建成启用，凤凰音乐节跻身国内一流音乐节行列；青岛国际啤酒节品牌价值368亿元，荣登中国十大节庆品牌榜首；跨国公司领导人青岛峰会等298场高端展会成功举办，获评中国十佳会展名区。
（四）产业升级积蓄更强动能。金能科技等480个工业项目竣工投产，海容冷链等700个项目完成数字化转型和智能化改造。以新区为主要承载地的智能家电产业入选国家先进制造业集群，北船重工升格中国船舶集团二级子公司，海西湾入选全国船舶海工行业五星级示范基地，高端化工等五大集群产值均占全市半壁江山，名列中国工业百强区第七位。引进科大讯飞、极视角等亿元以上“四新”经济项目617个，“四新”经济增加值占地区生产总值比重提升至33%。半导体和光电显示产业集聚重点项目30个、总投资过千亿元，京东方全球最大移动显示模组单体工厂落户新区，投资160亿元的光电显示新材料产业园破土动工，“芯屏”全产业链加速形成。卡奥斯、橡链云赋能企业百万余家。全国首个5g高新视频实验园区建成启用。金鼎广场等8个大型商业综合体建成营业，社会消费品零售总额翻番增长。设立唐岛湾金融科创区，启动中欧气候投融资试点，加快打造资本策源新高地。新增上市企业11家，金融机构达238家，存贷款余额翻倍、达6067亿元，金融业增加值年均增速超过10%。
（五）大功能区燃放创业激情。十大功能区奋楫争先，“131工程”扎实推进，完成投资占全区60%以上。前湾综合保税区期货保税交割等21项试点落地，跻身全国a类综合保税区。青岛开发区王台新动能产业基地拔地而起，获评中国经济十大最具投资价值开发区。董家口循环经济区跻身首批国家骨干冷链物流基地，成为具有全国一流竞争力的化工园区。中德生态园（国际经济合作区）获评全球可持续城市与人居环境奖，入选中德智能制造合作试点示范园区。古镇口核心区由“试验田”向“示范田”加速跨越，现代化海军城绽焕新颜。灵山湾文化区实现“东有灵山湾、西有藏马山”双翼发展，影视产业新高地世界瞩目。国际旅游度假区转战桥头堡，国际商务新城开发建设拉开大幕。海洋高新区总部经济集聚区全面起势，海洋生物、海洋科技产业园产值翻番。现代农业示范区成功创建省级农高区和现代农业产业园，入选国家级农村产业融合发展示范园。交通商务区高铁连通八方，成为国家级综合交通枢纽带动的产业新城。镇街与功能区握指成拳、协同攻坚，推动各大板块突飞猛进，合力奏响高质量发展的激昂乐章。
（六）城乡面貌发生深刻变化。青岛西站经停列车86列，成为青岛北上南下的重要门户。地铁13号线横贯东西，6号线顺利推进，1号线筑起“海底走廊”，深远影响和推进了青岛同城化格局。胶州湾二隧开工，开城路二期等骨干道路建成，干线道路总长度增长60%。城市有机更新加快推进，263个老旧小区焕然一新，启动87个村居改造、惠及2.5万户居民。12个乡村振兴产业集聚区、370家农业产业园布局成势，5个市级田园综合体、107个美丽乡村示范村、3.9万户“美丽庭院”串起农业农村现代化风景线，入选省部共建乡村振兴齐鲁样板示范区。脱贫攻坚以满分成绩通过评估验收。生态环境持续优化，全年蓝天数从278天提升到308天、达到历史最好水平，近岸海域水质优良比例达到100%。启用口袋公园、社区花园170处，新造林6.9万亩，建成区绿化覆盖面积提高25.7%，获评国家生态文明建设示范区。
（七）民生事业书写暖心答卷。财政支出的80%用于改善民生。城乡居民人均收入突破5万元、增长57%。新增就业68万人，荣获中国最佳促进就业城市。新建改扩建中小学幼儿园182所、新增学位8万个，城乡义务教育一体化发展模式成为全国标杆。幼儿园普惠率由66%提升至93.2%，高考“三率”创出历史新高，职业院校技能大赛金牌数全国领先。青岛妇儿医院西海岸院区等9个高标准医院项目全面启动，新增三级医院4家，新建改扩建镇街医疗机构、村卫生室705处，床位数和医护人员数增长64%、59%，获评全国十佳慢病综合防控示范区、妇幼健康优质服务示范区。城乡居民医保人均财政补助标准增长41%。常态化疫情防控措施扎实有力，处置突发疫情能力和水平显著提升，构筑起守护群众生命安全和身体健康的坚固防线。建成养老服务机构和场所305处，城乡居民基础养老金增长54%，养老保险覆盖率提升至97%。建成保障性住房6.5万套。社会救助、婚俗改革、孕婴基因检测等做法走在全国前列。新增文体设施876处、建成“8分钟健身圈”，人均公共文体设施面积年均增长10%。胶南茂腔入选国家级非遗名录，琅琊台遗址获评全省五大考古新发现，新区获评文化强省建设先进区。率先构建三级联动社会治理体制机制，推广德育银行等基层治理模式，获评全国创新社会治理优秀城市。安全生产形势持续向好，刑事治安警情连年下降，群众安全感和治安满意度超过98%。
五年来，可亲可敬的市民们以善行大爱浇灌文明之花，浩然正气更加昂扬。有正义鲜血染征衣的全国公安系统一级英模别立福，有担当中国智慧港口“推门人”的全国敬业奉献模范张连刚，有勇闯火场救出七旬老人的“中国好人”刘法强，更有千千万万“逆行者”步履坚定，最美新区人微光簇炬，新区文明之歌接力传唱。
（八）政府自身建设不断加强。坚持党的全面领导，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，廉洁政府建设扎实推进。认真执行区人大及其常委会决议，深入落实加强蓝色海湾保护等各项决定，累计办理人大议案建议1739件、政协提案1961件。新区入选首批山东省法治政府建设示范区。全面深化政府机构改革、推进政府职能转变，精简高效政务新生态持续优化。
双拥共建、国防教育、民兵预备役深入开展，审计、统计、档案、史志、民族、宗教、外事、侨务、对台等工作扎实推进，人防、气象、水文、防震减灾等工作不断巩固，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业全面发展。
2021年是本届政府收官之年。按照工委（区委）“攻坚突破年”部署要求，我们精准发力、拼搏实干，推动“十四五”实现良好开局。经济指标再创新高。地区生产总值达到4368.5亿元、增长10.3%；在大规模减税降费基础上，一般公共预算收入完成283.3亿元、增长6.6%；规上工业总产值、货物进出口额分别增长21.6%、44.2%。项目攻坚实现突破。引进潍柴海洋装备等亿元以上项目316个、总投资2736亿元；华大智造等总投资7918亿元的1641个重点项目加快建设，工业、技改、高技术产业投资分别增长27%、40.3%和36.9%。城乡发展加速融合。莲花山片区等城市更新项目加快推进，花科子山等14座山头公园改造提升；茂山路、长昆立交、董梁高速实现通车，长江路道路提升工程全面完成；3家园区获评全国农村创业园区，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的经验做法入选全国典型案例。营商环境持续优化。深化20个领域291项改革措施，推出“跨域通办”专窗平台等百余项创新经验；新增“一事全办”主题式服务事项108项，审批时限压减70%以上；在全国营商环境评价中荣获优秀，9个领域全国领先。民生福祉显著改善。启用中小学幼儿园19所，青岛中德智能制造技师学院获批设立；启用老年大学长白山路校区，新增标准化托育机构13家，入选省养老服务体系创新示范区、家庭托育试点区；第二中医院等4个重点医疗卫生项目开建；第七次全国人口普查工作获国务院表彰。
各位代表！新区极不平凡的发展历程，凝聚着社会各界的智慧与汗水。驻区部队积极支持地方建设，军地紧密协作、融合一家；驻区高校赋能城市创新，校城携手并进、共谋发展；大功能区盯住产业不放松、干出项目建设加速度，主力军地位充分彰显；镇街“理好千条线、穿好一根针”，基层治理全面筑底夯基；部门靠前服务、精准供给，协同保障高效有力；国有企业勇挑重担、勇当尖兵，成为推动新区发展的中坚力量；民营企业在市场大潮中大显身手、亮点纷呈，贡献了全区六成的税收和八成的就业；新经济组织、新社会组织蓬勃发展，创新创业源泉涌流，推动构建起各群体广泛参与的社会治理新格局；232万新区市民意气风发、勠力同心，汇聚起无坚不摧的磅礴力量，共同书写了西海岸高质量发展的恢弘篇章。
各位代表！成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航。成绩的取得，离不开省、市和工委（区委）的坚强领导，离不开区人大、区政协和社会各界的大力支持，是干群一心、拼搏奋进的结果。我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向中央和省市驻区单位，向驻区部队和武警官兵，向所有支持新区发展的海内外朋友们，表示崇高敬意和诚挚感谢！
在总结成绩的同时，我们清醒认识到，工作中还面临着一些困难和挑战。主要表现在：重大产业项目储备不多，高成长性企业数量偏少；资源配置不集约高效，闲置低效用地和区域发展不平衡问题突出；科技创新资源优势仍需放大，人才吸附力还需持续增强；城乡、校城、港产城等融合发展不够深入，城市更新、城市建设、城市管理任务艰巨；公共服务供给能力离群众期盼还有差距；政府系统干部作风和专业能力还需要进一步提升，等等。对上述问题，我们一定采取更加有力有效的措施，认真加以解决。
二、今后五年指导思想和目标任务
各位代表，区第二次党代会科学谋划了未来五年的美好愿景。蓝图已绘就，奋斗正当时。我们要在工委（区委）的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，弘扬伟大建党精神，深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚定不移落实“瞄准一个目标定位，实施四大国家战略，擦靓四张国际名片，强化六大关键支撑”的“一四四六”总体思路，深入实施全面提质行动，当好青岛高质量发展的龙头，奋力建设新时代社会主义现代化示范引领区。
今后五年的奋斗目标是：地区生产总值年均增长8%以上、力争突破6000亿元，一般公共预算收入突破500亿元，市场主体超过80万家，总人口达到280万人，居民人均可支配收入增长与经济增长同步。主要领域现代化进程率先走在全国前列，基本建成改革开放更深入、发展活力更充沛、创新能力更突出、产业结构更优化、要素流动更顺畅、生态环境更优美、社会保障更有力的现代化国际新区。
（一）在主动为国担当上示范引领。全面经略海洋，打造海洋强国新支点，海洋生产总值年均增长15%以上。深度融合创新，创建中国特色融合创新引领区。推进青岛自贸片区首创式、差异化、集成性创新，建成一流自贸试验区。深化系统改革，形成30项以上在全国立得住、叫得响的改革经验。
（二）在服务科技自立自强上示范引领。国家级创新平台超过80家，高新技术企业翻番增长，增强科技创新策源力。健全人才培养、科技创新与产业发展联动机制，驻区高校在校生突破25万人，凝聚校城融合力。人才总量突破100万人，释放人才创造力。健全完善多层次资本市场，推动10家以上企业上市，金融业增加值年均增长8%以上，提升金融支撑力。
（三）在构建现代产业体系上示范引领。建设先进智造强区，推动传统优势产业转型升级，形成智能家电、高端化工新材料2个千亿级和船舶海工、汽车、高端装备3个五百亿级产业集群；推动战略性新兴产业突破发展，打造千亿级“芯屏”产业集群，提升海洋生物医药、人工智能产业集群规模和影响力。打造“四新”经济高地，加快发展大数据、云计算、虚拟现实、智能终端等数字产业。激发市场主体活力，培育一批全国500强和省市百强民企。
（四）在服务和融入新发展格局上示范引领。深度融入黄河流域生态保护和高质量发展，当好黄河流域开放窗口。深耕对日对韩经贸合作，加强数字产业和高端制造业领域贯通合作。构建内外联动开放格局，累计实际利用外资突破100亿美元。畅通海陆空开放通道，加速形成大联通大循环的综合交通体系。聚焦办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业，打造全国一流营商环境。
（五）在打造美丽宜居典范城市上示范引领。构建“一核引领、双港驱动、三点布局、轴带贯通、组团发展”空间布局，打造精致有序的宜居城市。加快数字化创新应用，提高城市全域感知能力，打造高效便捷的智慧城市。培育和践行社会主义核心价值观，深化新时代文明西海岸建设，打造人文荟萃的时尚城市。科学有序推进碳达峰碳中和工作，打造低碳环保的绿色城市。
（六）在创造高品质生活上示范引领。推进乡村全域振兴全面振兴，打造与城区和而不同、相得益彰的美丽乡村。强化就业优先政策，不断提高就业容量质量。推动公共服务优质共享，新建改扩建中小学幼儿园109所，建成三级水平医院10家以上，创建全国义务教育优质均衡先行区、半岛区域医疗中心。健全多层次社会保障体系。建设青年发展友好型城市，构建全龄友好型社会。率先建设全省共同富裕示范区。
（七）在促进共建共治共享上示范引领。加强社会治理创新，打造现代化高效社会治理典范。深化平安新区建设，完善社会治安立体化防控体系。提升安全韧性水平，增强各领域安全风险防御能力。一体推进法治新区、法治政府、法治社会建设，争创全国法治政府建设示范区。
各位代表！奋进新征程，一起向未来。让我们锚定目标不放松，一张蓝图绘到底，时刻保持“事争一流、唯旗是夺”的精气神，干一事成一事，积小胜成大胜，奋力把宏伟蓝图化为美好现实。我们坚信，在工委（区委）的坚强领导下，在全体市民的共同努力下，一个独具魅力、卓越大气的新时代社会主义现代化示范引领区，必将在黄海之滨巍然崛起！
三、2022年工作安排
今年是党的二十大召开之年，也是全面落实区第二次党代会精神的开局之年。我们将锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，紧紧围绕省委省政府、市委市政府各项要求，深入贯彻落实工委（区委）全面提质“十大行动”等决策部署，进一步放大战略叠加、政策富集、区位独特等比较优势，统筹疫情防控和经济社会发展，稳中求进、夺旗争先，在新区高质量发展新征程上奋勇开新局。
主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6.7%，固定资产投资提质增效，社会消费品零售总额增长8%，全面完成节能减排约束性目标和环境质量改善目标。
各位代表，3月1日疫情发生以来，在省市和工委（区委）的坚强领导下，我区依托基层基础优势，发扬能打善战作风，主动发现、迅即反应，以精准高效的指挥、专业专注的精神、果断有力的措施，快速控制住3波不同源的散发疫情，实现社会面“动态清零”，有效杜绝了疫情外溢，为经济社会健康发展、平稳运行提供了坚强保障。在这次疫情面前，全区上下闻令而动，医护人员尽锐出征、公安干警连续奋战、广大党员冲锋在前、机关干部下沉一线、社区工作者和志愿者踊跃请缨，全体市民自觉行动、心手相牵，大家在疫情面前无惧无畏、拼搏奉献，彰显了我们这座城市同心同向、众志成城的强大力量，谱写了一曲生动感人的抗疫赞歌。这次大战大考，全面检验了干部队伍的作风能力，充分体现了每一位新区人的责任担当。我们坚信，有这支顶得起、扛得住、抓得实的干部队伍，有这样识大体、明大理、顾大局的市民群众，全年的各项目标任务一定会顺利实现。
今年的重点工作是：
（一）以更高站位提升战略承载力，在践行国家重大使命上奋勇开新局。增强落实国家战略的政治自觉，用实干扛牢使命，以实绩彰显作为，推动四大国家战略走深走实。
做大做强海洋强国支点。做好经略海洋大文章，突破发展海洋经济，海洋生产总值增速达到10%以上。支持中科院海洋大科学研究中心、中国海洋工程研究院等高能级平台创新发展，建设海洋生态系统智能模拟等重大科研设施，打造国家海洋科技自主创新领航区。推动海洋产业提质增效，壮大海洋特色产业集群，船舶海工产业产值超过300亿元，生物医药产业产值增长15%。滚动推进总投资2000亿元的101个涉海项目，引进亿元以上项目50个，竣工海水淡化工程装备制造平台等项目16个。建设国家海洋环保大数据中心。实施海洋碳汇工程，建设自然碳汇交易中心。深化区港关联动，促进港产城融合，支持青岛港加快建设世界一流海洋港口。
深度探索融合创新路径。实施融合创新提质行动，高质量完成国家评估验收工作，打造世界一流海军城。加强保障体系能力建设，加快构建“一核三基地”保障格局。推进科技协同创新，建设中国石油大学海洋物探及勘探开发装备等国家工程研究中心、国家重点实验室。加快装备产业集群发展，建设水下信息与智能前瞻研究院、航空技术产业创新基地，打造水面水下无人装备、航空航天和卫星大数据应用等百亿级产业集群。
聚力打造自贸试验区标杆。实施自贸试验区建设提质行动，突出制度创新核心地位，形成不少于30项制度创新成果，加速创新举措在新区全域推广。突出高端产业发展导向，聚焦集成电路、基因科技等特色产业，加快项目引进和建设。突出国际贸易窗口功能，培育壮大易货贸易、保税维修等新业态；发展山东国际大宗商品交易市场，争取启运港退税等政策试点，货物贸易突破2000亿元；搭建国际船供中心、海员中心等平台，发展数据要素交易市场，打造航贸金耦合创新发展新高地。
纵深推进体制机制创新。围绕提质升级破难点、争试点、创亮点，健全《山东省青岛西海岸新区条例》落实机制，放大省支持新区高质量发展十二条措施等政策效应，开展省级综合改革试点，优化要素市场化配置，探索推进行政管理、公共服务等七大领域改革，形成50项市级以上改革经验。深化“亩均效益”综合评价改革，实现工业项目“标准地”供应全覆盖。扎实推进财源建设，稳步提高财政收入质量。完善功能区及镇街产业协同发展机制。实施区域性国资国企综合改革试验。精心承办好国家级新区工作交流会，以改革实效展现新区良好风貌。
（二）以更实举措提升产业支撑力，在推动实体经济发展上奋勇开新局。坚持做强做优实体经济，着力推进产业基础高级化、产业链现代化，加快构建具有硬核竞争力的现代产业体系。
壮大提升先进制造业。制造业是兴区强区之基，我们要锚定主导产业不放松，拉长板、扬优势，保持定力、久久为功，确保新区制造业“基业长青”。以打造优势产业集群为重点，推进先进制造业提质，规上工业增加值增长8%以上，争创国家制造业高质量发展实验区。壮大“芯屏”产业集群，加快青岛光电产业园等30余个项目建设，推动京东方青岛基地、芯恩12英寸芯片投产，富士康高端封测达产，实现产业产值420亿元。壮大智能家电产业集群，推动骨干企业产品升级和生态创新，产业产值增长10%。壮大高端化工新材料产业集群，推进国橡中心等总投资256亿元的16个项目建设，产业产值达到1200亿元。壮大汽车产业集群，加快美锦氢能科技园建设，扩大上汽通用五菱产能，新能源汽车产量突破15万辆，产业产值保持平稳增长。壮大高端装备产业集群，开工潍柴动力等20个重点项目，幸汇矿山车实现量产，产业产值增长15%。
突破发展数字经济。发挥数字技术对实体经济的放大、叠加、倍增作用，数字经济核心产业营业收入突破600亿元。壮大人工智能产业集群，支持以萨数据等企业创新发展，建设国家人工智能创新应用先导区赋能中心、智能视觉ai开放创新平台，建成运营vr产业园，营业收入增长20%。实施5g高新视频实验园区提升行动，推出高新示范性产业成果10项以上，引进企业及机构100家、总量突破300家。拓展创意经济、流量经济等新模式、新业态，推动无锋科技等企业裂变式发展，引进亿元以上新经济项目30个。加快数字赋能工业步伐，推进工业互联网建设，提升卡奥斯、橡链云等平台功能，新认定市级工业赋能项目15个。加快数字基础设施建设，新建改建5g基站2000处，数据中心机柜突破4000个，中国电信云基地二期建成启用，打通经济社会发展的信息“大动脉”。
优化升级现代服务业。下大力气补齐金融短板，提升金融服务实体经济功能。引进金融机构10家，新增创投风投机构15家，金融业增加值增长8%。深化省级上市孵化集聚区试点，搭建上市促进中心，推动2家以上企业上市挂牌。实施唐岛湾金融科创区提升行动，开展气候投融资试点，引进新兴业态金融、科创机构15家以上，新增基金10支。促进传统消费升级，运营长江路地下商业街，改造提升欢乐海湾等20条商业街、美食街，新增3条省市特色步行街。拓展新兴消费空间，促进发展集结优选、旭航科技等平台经济。推动文旅资源系统集成、深度融合，加快影视、音乐、节庆、会展等向体验经济升级，精心策划精品路线、打造特色品牌，让广大游客喜欢来、留得住、游得好。
（三）以更大气魄提升创新驱动力，在激发高质量发展动能上奋勇开新局。坚持创新核心地位，强化科技战略支撑，推动创新创业大潮奔涌，建设具有全国影响力的科技创新高地。
点燃科技创新强劲引擎。强化重大科技创新专项管理措施，加快轻型航空发动机热物理国家“十四五”大科学装置等重大科学装置建设。加快建设中科院高端轴承青岛示范基地、求是工业技术研究院等重点平台，新增市级以上科技创新平台20家。健全技术创新市场导向机制，探索建立“科技专员 揭榜挂帅”的科技创新模式，开展50项核心技术攻关。用好高校校长基金，提升高校科创成果交易中心等平台效能，授权专利总量达到8.5万件，技术合同交易额增长10%。
强化企业创新主体地位。支持企业与高校、科研院所共建高端研发机构和关键技术平台，推进船舶海工产业基地争创省级创新创业共同体。设立1亿元重大科技创新专项，推广知识产权服务券模式。抓好总投资500亿元的200个工业技改项目，引导企业向价值链中高端攀升。实现规上高新技术企业研发中心全覆盖，规上工业企业研发经费增长10%。激发民营经济创新活力，鼓励中小微企业创新发展，营造“大树参天、绿草成荫”的企业生态环境。新增“专精特新”企业200家，培育“小巨人”、单项冠军等科技新锐企业20家，认定高新技术企业200家以上。
集聚创新创业优秀人才。坚持以优化发展生态促进人才引进，以导入优势产业带动人才结构优化。实施顶尖人才集聚行动，引进培育30名省级以上高层次人才，新增各类人才6万人。建立高校校友联盟，吸引杰出校友回区创新创业，引进高端产才融合项目20个以上。加快建设中国石油大学二期等6所高校，中国海洋大学西海岸校区启用招生。鼓励驻区高校与企业开展“订单式”培养，拓展众创空间等载体功能，着力提高毕业生本地就业率。发挥人才生态产业集团作用，提升专业技术人才市场化招引水平。
各位代表，新区对人才的渴求从未像今天这样迫切和强烈。我们将向天下英才广开大门，搭建创新创业的广阔舞台，提供贴心给力的政策礼包，全力做好住房、医疗、子女入学等服务保障，让各类人才在新区施展抱负、演绎精彩。
（四）以更宽视野提升开放引领力，在服务和融入新发展格局上奋勇开新局。发挥国内大循环战略支点、国内国际双循环重要枢纽作用，实施高水平开放提质行动，构建走在时代前沿的大开放格局。
拓展多维合作空间。深度融入“一带一路”建设，强化与沿线国家和地区紧密合作。抓住rcep实施契机，用好国家进口贸易促进创新示范区平台，深化投资贸易国际交流，争当青岛rcep经贸合作示范城市引领区。扩大对日对韩经贸交流，提升中日（青岛）地方发展合作示范区产业集聚度，打造面向日韩开放的桥头堡。落实黄河流域省会和胶东经济圈“9＋5”城市陆海联动合作倡议，探索建立“双向飞地”“共管园区”等跨区域产业合作新机制，在黄河流域生态保护和高质量发展中展现更大担当。
提升开放型经济水平。持续扩大有效投资，突出抓好总投资717亿元的27个省重点项目和总投资1764亿元的67个市重点项目，滚动推进总投资5570亿元的887个重点产业项目。围绕产业链布局项目链，引进亿元以上项目300个，世界500强投资项目20个。用好国际海洋产业资本配置中心等招商平台，引进德国代傲等投资5000万美元以上外资项目20个，实际利用外资15亿美元。落实稳外贸政策措施，新增外贸实绩企业300家，货物进出口固稳提质。增强中日韩消费专区影响力，跨境电商交易额突破130亿元。推动数字贸易等创新发展，服务贸易进出口总额突破30亿美元。
增强互联互通能力。提升东北亚国际航运枢纽价值，增开5条海运干线，构建国际贸易物流“黄金通道”。加快全自主自动化码头三期等7个港口基础设施项目建设，提升港口综合发展能级。推进董沂、潍董等重点铁路工程，加快明董高速等项目进度，完善董家口港集疏运体系。规划建设胶东国际机场快速通道、航空物流超级货站，增开货运包机航线和班次，打造空运新优势。推进青岛至京沪高铁辅助通道开工，畅通与胶东经济圈、京津冀、长三角的高铁快速通道。
（五）以更强决心提升功能区战斗力，在勇当主力军主阵地上奋勇开新局。着力凸显特色定位，攻坚主导产业，促进分工协同，实现功能品质提档升级。
前湾综合保税区，聚焦国际贸易、航运服务等产业，引进40个亿元以上产业项目，推进建设中外运混矿等12个项目，竣工投产中远海运等17个项目，打造高水平对外开放门户枢纽。
青岛开发区，聚焦智能家电、光电显示等产业，引进36个亿元以上产业项目，推进建设万达光电等60个项目，竣工投产国家组织工程细胞库等22个项目，打造高端产业聚集区。
董家口循环经济区，聚焦高端化工、新能源新材料等产业，引进32个亿元以上产业项目，突破引进百亿级产业项目，推进建设惠城环保等39个项目，竣工投产庄信新材料等20个项目，加快成为青岛特色产业发展重要一极。
中德生态园（国际经济合作区），聚焦集成电路、智能制造等产业，引进30个亿元以上产业项目，推进建设德国倍世等30个项目，竣工投产以色列开普路等20个项目，打造生态发展、开放合作新标杆。
古镇口核心区，聚焦航空航天、舰船保障等项目园建设，引进20个亿元以上产业项目，推进建设中核集团核安全与核应急基地等20个项目，竣工投产中船人因工程科研试验基地等25个项目，打造国际一流海洋科教创新高地、科技装备产业引领示范区。
灵山湾文化区，聚焦影视文化、智慧科技、时尚休闲等产业，引进30个亿元以上产业项目，推进建设蓝色医谷等27个项目，竣工北京二十一世纪学校等5个项目，打造新经济引领区。
海洋高新区，聚焦海洋高端装备、生物医药等产业，引进22个亿元以上产业项目，推进建设寰宇航天装备等13个项目，竣工投产海容智能冷链等15个项目，打造海洋高新技术产业新高地。
现代农业示范区，聚焦智慧农业、都市农业等产业，引进15个亿元以上产业项目，推进建设国际食品产业园等10个项目，竣工投产健力源物流加工等6个项目，打造全国乡村振兴样板。
交通商务区，聚焦商业商务办公、智能制造等产业，引进20个亿元以上产业项目，推进建设智能液压机床等53个项目，竣工投产绿色环保材料再生产业园等12个项目，打造国际化、现代化、信息化、生态化的产业新城。
桥头堡国际商务区，聚焦服务自贸试验区建设和承接产业辐射，推进建设红石崖安置区，开工长输油气管线迁改项目，兰石重装海工钻机一期竣工，打造产城融合、生态和谐的现代化国际商务区。
（六）以更优服务提升营商环境竞争力，在打造一流发展生态上奋勇开新局。实施营商环境提质行动，持续深化“放管服”改革，加快建设“引领全省、走在前列”的标杆城区。
办事体验更加方便快捷。推进首创性、集成性制度创新，以“用户视角”开展流程再造，提升生产经营要素“一张单”等经验做法。加快数字政府建设，全面启用城市云脑，推行“云端直办”，打造“政务直办间”，实现简易低风险项目一网办理；推广“跨域通办”专窗平台，推动更多事项“全省通办”“全域通办”。开展政务服务“一事全办”点单式改革，推行“证照分离”改革全覆盖，实行建筑工程施工许可“零材料”申报，进一步提升群众办事的便利度和满意度。
法治环境更加公平透明。把法治作为最好的营商环境，促进市场主体公平竞争，让“办事不求人”成为常态。完善提升“双随机、一公开、双评价、双共享”等新型监管模式，实现涉企检查“无事不扰”。优化企业服务平台政策推送功能。开展移动行政检查试点，推广“首违不罚”等柔性执法。完善社会信用体系，依法依规开展联合奖惩，探索建立信用修复制度，打造“信用西海岸”品牌。
企业发展成本竞争力更优更强。落实新的组合式税费支持政策，规范行业协会、中介机构等领域收费。严控强制市场主体参加评比、培训、捐赠等活动。完善“要素跟着项目走”机制，聚焦企业全生命周期，加大用电、用气、用工等精准支持力度。刚性落实工业用地保护规划，鼓励企业盘活闲置低效土地，提高集约利用率。优化银政企对接机制，强化贷款增信服务，用好“专精特新”企业专属信贷。坚持“有需必应”，推出企业服务云平台2.0版，畅通“企业服务日”“企业联络员”等沟通渠道，降低企业制度性交易成本。
各位代表，企业面临的压力和挑战，我们看在眼里、放在心上，将始终做企业最坚定的支持者、最热诚的服务者，既锦上添花，更雪中送炭，让企业家轻装上阵、放手去闯，与这座城市彼此见证、耕耘希望、成就梦想！
（七）以更快步伐提升城市成长力，在功能品质提升上奋勇开新局。实施城市更新和建设提质行动，高水平规划、高标准建设、高效能管理，加快建设承载美好生活向往、人与自然和谐共生的品质之城。
建设更宜居城市。坚持规划先行，构建国土空间规划“一张蓝图”。突出城市特色化与设计艺术化，打造优美有序的天际线、海际线、山际线。深化城市更新和城市建设三年攻坚行动，年内重点推进总投资1399亿元的260个项目。推进25个老旧小区和68个村居改造，完成15个村居2920户居民回迁。推进公园城市建设，完成双珠公园整治提升，建成20处以上社区花园、口袋公园，免费开放8处山头公园，实现推窗见绿、还景于民。优化兴海路等12条道路雨污管网系统，完善大卢河等市政排水管网，提升两河路等6处积水点排水能力，建成海绵城市82平方公里，让城市更加韧性有为。
打造更便捷生活环境。开工地铁6号线二期，加快13号线北段等建设进度，高质量谋划实施tod项目，构建高品质轨道生活圈。推进胶州湾二隧及配套、淮河路高架等重大交通设施建设，启动嘉陵江路西延工程，提升立体化综合路网体系。疏通富春江路等16处堵点路口，打通崇文路等6条未贯通道路，优化交通微循环。建设3处社会停车场、5处医疗机构停车场，增建泊位4600余个，机关事业单位停车场错时共享。建设新能源汽车充电桩1000余个。优化20条公交线路，完善城市慢行系统，促进交通“零接驳”“零换乘”。深化新型智慧城市建设试点，完成100个社区智慧设施及平台建设。扩大业主委员会覆盖率，全面提升物业管理规范化水平。深化背街小巷专项整治，推进垃圾分类，打造精品空间节点，于细微之处雕琢精致城市。
展现更优质生态。加快经济社会发展全面绿色转型，有序推进碳达峰碳中和。打好污染防治攻坚战，落实新一轮“四减四增”三年行动，推进减污降碳协同增效。严控扬尘等大气污染，持续提升空气质量优良率。实施重点海域综合治理，筑牢蓝色生态屏障。抓好横河等重点河道治理，建设无超标断面区。强化土壤污染防治，打造土壤环境风险管控示范区。加强固体废物源头减量和资源化利用，创建“无废城市”。建成生态智能遥感平台。完成小珠山生态提升6000亩。举办中欧环境与气候论坛，打造中欧环境与气候合作先行试验区。
彰显更时尚城市气质。实施会展名区建设提质行动，打造最美会展海岸带，建设国际会展名区。汇聚“影视之都”新磁场，拍摄制作影视作品60部，举办青岛影视博览会和系列优秀影片发布会、首映式。奏响“音乐之岛”新旋律，启用梅纽因音乐学校，筹建新区交响乐团，扩大凤凰音乐节等本土节会国际影响力。挖掘“啤酒之城”新潜力，办好第32届青岛国际啤酒节，精心策划常态化特色项目，让品牌带动力贯穿四季。展现“会展之滨”新风采，推动东亚海洋合作平台实体化，完善世界博览城等会展设施配套，举办较大规模会展400场。拓展建设新时代文明实践中心，加强市民文明素质教育，涵养城市文明风尚。以优秀文艺作品成风化人，营造文化精品泉涌而出的浓厚氛围，绽放海洋文化、齐鲁文化、琅琊文化的时代魅力。
（八）以更深情怀提升民生事业保障力，在加快推进共同富裕上奋勇开新局。以百姓心为心、以人民福为福，持续增进民生福祉，努力探索共同富裕的西海岸路径。
全面推进乡村振兴。推动政策、资金、人才等要素向农村倾斜，促进城乡融合发展。实施“结对子”行动，引导企业与镇村结成经济共同体，推动镇、街强弱结对，组建共同富裕联盟。12个产业振兴集聚区主营收入突破46亿元。行政村集体经济收入全部达到20万元以上。强化农业项目支撑，落地路易达孚等优质项目，竣工投产中荷智慧农业等重点项目13个。深化国家农村产业融合发展示范园建设，提升50处精品农业园区，推动现代农业市场化、品牌化、信息化。严格落实耕地保护制度，建成高标准农田3万亩。新认定“三品一标”农产品10个、市级以上知名农产品品牌6个。深化乡村建设行动，加大对西部镇基础设施投入力度。改建提升农村公路80公里，完成170个村庄生活污水治理。建成21个美丽乡村示范村，打造一批“留得住乡愁”的特色村庄。推进文明村镇建设。培育乡村工匠和产业带头人，组织农民技能培训4000人。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，打造东西部协作全国样板。
促进更高质量就业。实施高质量就业提质行动，完善就业促进机制，城镇新增就业7万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。促进大学生、农民工、退役军人等重点群体稳定就业，就业困难人员就业率达到85%。新开发公益性岗位4700个。培育灵活务工就业培训基地，建立企业培训中心20家，开展职业技能培训3500人。推出政策性扶持创业一揽子措施，强化创业带动就业倍增效应。发挥新经济吸纳就业作用，进一步拓展就业空间。深化构建和谐劳动关系综合配套改革，开展企业用工保障专项行动。推行企业薪酬调查和工资集体协商，促进劳动者报酬合理增长。
健全社会保障体系。实施全民参保计划，开展新业态从业人员职业伤害保障试点。扎实推进长期护理保险。进一步完善养老服务体系，新建居家社区养老服务中心10处、服务驿站50处。完成老年大学三沙路校区主体建设及双珠路校区改造提升。落实三孩生育政策及配套支持措施，推进托育服务机构建设，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达2.4个，争创国家级家庭托育试点区。加大保障性住房供给力度，筹建各类保障性住房1.3万套，促进房地产业良性循环和健康发展。健全城乡统筹、分层分类的救助体系，精准救助困难家庭1万户，让每个市民都能感受到西海岸大家庭的温暖。
提高公共服务质效。优先发展教育事业，开工建设学校幼儿园20所，新增学位1.5万个。落实“双减”政策，提高课堂教学质量。推进高中提质扩量，促进普高职高协调发展。健全家庭学校社会协同育人机制，建立家庭教育指导服务体系。加强全民国防教育，创建国家国防教育基地。提升医疗服务水平，护航市民生命健康。实施中心医院提升工程，启动中医医院、开发区人民医院等重点项目，加快建设青岛西海岸肿瘤医院等4个医疗机构，新增省级重点专科3个、市级重点学科10个以上。开工建设2处社区卫生服务中心，提升675家村卫生室智慧化服务能力。优化医保支付机制，推广drg付费国家试点经验，开展健共体总额付费试点。推进公共文体设施建设，启用博物馆、图书馆、科技馆和古镇口海洋科教创新区六大公共场馆，建设中国羽协训练基地，新增文体场馆设施88处。争取举办更多顶尖赛事，推动全民运动蓬勃开展，让市民文体生活更加丰富多彩。
守牢安全发展底线。坚持从严从实开展疫情防控工作，压紧压实“四方责任”，全面落实“四早要求”，固化务实管用机制，提高科学精准防控水平，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。深化安全生产专项整治行动，全面提升本质安全水平。加强消防能力建设，对存在消防安全隐患的高层住宅进行重点整治。夯实森林防火责任体系，筑牢绿色安全屏障。优化金融生态环境，防范化解金融风险。强化食品药品安全监管，守护好群众舌尖上的安全。
增强社会治理能力。完善家门口的服务体系，加强网格规范化、标准化建设，推进多网融合、一网统管。健全社会力量参与基层治理激励制度，推动有序参与社会治理，拓展15分钟社区服务圈。探索建立以流动人口高效管理为引领的社会治理高质量发展管理体系，提高精细化治理水平。常态化推动扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动。做好信访工作源头预防、依法治理、多元化解，带着感情和责任解决好群众合理合法诉求。
各位代表，市民最看重“实打实”，最渴望“心贴心”。民生实事承载着群众的向往和期盼，在广泛征集、科学论证的基础上，我们梳理了29件拟办民生实事，提交会议表决。实事确定后，我们将顶格推进、全程督导，高质量兑现好向全区市民作出的庄严承诺。
四、切实加强政府自身建设
今后五年，是新区爬坡过坎、再创辉煌的关键时期。肩负着全区人民的重托，政府的责任和使命光荣而艰巨，必须在工委（区委）的坚强领导下，把“作风能力提升年”活动作为推动工作的重要抓手，凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流，以创新思维摆脱路径依赖，以思想破冰突破发展壁垒，以干在实处推动走在前列，全面展现新气象、新担当、新作为。
坚持把政治建设摆在首位。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以实际行动捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实加强政治能力建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持不懈把党史作为必修课、常修课，推动党史学习教育常态化长效化。牢记“国之大者”，扛实新区使命，行稳致远、勇闯善为，推动国家战略和各级决策部署落地生根、开花结果。
坚持把依法行政推向深入。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为，促进政府治理规范化、程序化、法治化。全力支持和保障全国人大基层立法联系点建设。扎实做好“八五”普法工作，促进全民学法懂法守法。严格规范公正文明执法，扎实做好行政复议、行政应诉工作。加大政务公开力度，让政务运行更加阳光透明。完善“开门决策”机制，广泛听取民声、汇聚民智。认真执行区人大及常委会决议决定，高效办理人大代表建议和政协提案。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、舆论监督、群众监督。
坚持把担当实干贯穿始终。倡树“严真细实快”的工作作风，以干成事论英雄，以解决实际问题论能力，以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩。牢固树立“全区一盘棋”思想，加强工作的系统性、整体性、协同性，向前一步凝聚合力、先干一步形成引领。持续提升干部专业化能力，善打主动仗、敢啃硬骨头，担当作为、善作善成。保持走在前的强势思维，永葆创业激情，昂扬拼搏斗志，凡是有利于新区和市民的事，我们就事不避难、义不逃责，推动各项工作争先进位、出新出彩。
坚持把廉洁纪律挺在前面。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，坚决整治群众身边腐败和不正之风，持续营造风清气正的政治生态。牢固树立过紧日子思想，进一步规范政府投资项目管理和预算绩效管理，强化国有资产监管，切实防范政府性债务风险。加强重点领域、重要部门和关键岗位廉政风险管控。全面强化审计监督、统计监督。
各位代表！重任如磐，唯有踔厉奋发；使命在肩，更需笃行不怠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和工委（区委）的坚强领导下，凝心聚力、埋头苦干，为打造属于新区每一个市民的美好生活而不懈奋斗，为打造高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆、宜居幸福新典范而不懈奋斗，为当好全市高质量发展的龙头，奋力建设新时代社会主义现代化示范引领区而不懈奋斗，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！
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