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《青岛西海岸新区生态环境“十四五”规划》实施效果评估报告
一、文件主要内容和精神的贯彻落实情况
（一）工作进展情况。一是持续深入打好蓝天保卫战。2022年pm2.5、pm10同比分别改善3.6%、12.8%，优良天数同比增加10天，空气质量优良率86.8%，全面达到空气质量二级标准。分局被省委、省政府评为北京冬奥会、冬残奥会空气质量保障工作表现突出集体。二是持续深入打好碧水保卫战。10处市控以上断面水质全部达标，累计获得补偿资金3034万元，列全市第一名。连续三年创新实施区控地表水生态补偿考核。三是持续深入打好净土保卫战。全面推动完成地块的土壤污染状况调查，督促土壤污染重点监管单位开展隐患排查与自行监测，重点建设用地安全利用率保持100%。四是审批服务提质增效。在全市率先实施“受理即公示、评估”等工作机制，实施多项惠企政策。五是环境安全稳定有序。开展全区范围的“清废行动”、环境安全排查整治，组织安全环境专家对重点企业开展环境安全“查体问诊”。在董家口经济区建成全省首家保障海洋环境应急物资储备库，有效提升突发环境事件应急处置能力。
（二）完成情况或取得的重大成果。新区获批国家气候投融资试点。在全国率先开展气候投融资试点工作，新区成为全国首批、全省唯一通过评审的地区。相关经验获评山东省深入推动黄河流域生态保护和高质量发展竞赛活动典型案例，入选新区“改革创新十大案例”。灵山湾获评全国首批美丽海湾第一名，为全省唯一入选的海湾，新区成功获评首批山东省生态文明强县、山东省“整县域推进乡村生态振兴”重点县试点。
二、文件实施所取得的社会效益、经济效益等情况
（一）社会效益。1.推进新区经济社会发展，丰富城市形象和内涵。2.实现生态环境质量的再提升和新区的高质量发展。
（二）经济效益。明确要坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持改革创新、坚持底线思维、坚持系统观念，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。
三、各有关地区、部门和社会各界的反映情况
（一）积极方面。牢固树立“ 绿水青山就是金山银山”的理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，正确处理城市发展与生态环境保护关系，统筹生态环境高水平保护和经济高质量发展，将生态文明建设融入新区发展全过程。
（二）消极方面。环境治理体系仍需完善。生态环境治理更多依靠行政手段，相关责任主体内生动力尚未得到有效激发，市场化机制还需进一步建立和完善。
四、文件实施过程中存在的问题
经济社会高水平发展和生态环境高质量保护协同发展压力大。新区既要融合山东半岛城市群增长极、现代化经济体系的新引擎、新旧动能转换引领区的发展要求，成为高质量发展的国家级新区典范，又要减轻快速发展带来的环境压力。
五、需要区政府协调的相关事宜
（一）加大各级财政保障支持力度。把生态环保列入新区及各镇街年度财政预算，根据年度需求保障水、大气、土壤、固体废物、噪声等污染防治和生态保护重点领域支出。积极推广政府与社会资金合作的 ppp 模式，大力发展污染第三方治理。通过特许经营、政府购买服务、投资补助等方式，建立政府与社会资本利益共享、风险分担、长期合作关系。鼓励金融机构对民间资本参与的生态环保项目提供融资支持。
（二）加强组织协调和监督考核。建立健全新区管委统一领导，各部门相互协调上下互动的环境保护推进机制。各级各部门将生态环境保护规划任务纳入本部门的重要工作内容，全力推进。制定规划实施细则和量化评估、考核办法，强化质量目标导向，完善以生态环境质量改善为核心的目标及考核评价体系，将生态环境质量指标作为对各级政府的硬约束，严格考核问责。以污染减排、重点任务考核为辅，建立重大环境事件和污染事故的问责机制和责任追究机制。
六、下一阶段的工作设想及安排
下一步，新区将继续扎实推进《青岛西海岸新区生态环境“十四五”规划》实施，不断提升实施规划的保障力，突出精准治污、科学治污、依法治污，巩固提升污染防治攻坚战成果，捍卫蓝天、碧水、净土，全面构建生态保护空间格局、全面提升生态环境治理水平、全面构建环境风险防范体系、全面扩大优质生态产品供给，做好生态环境督察反馈问题整改，补齐生态环境基础设施等环境领域短板弱项，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，显著提升城市品质，为新区建成全省半岛城市群增长极，率先实现高质量发展提供绿色生态保障。
七、文件评估结论，提出继续有效、予以废止、宣布失效或修改完善等意见建议
建议对照规划的目标任务，推进重点工程、重点项目完成，全力推进规划落地见效。
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