第19常务会关于《青岛西海岸新区城市设计管理办法》议题解读的如下:
一、议题背景
中共中央国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》明确了城市设计的意义和作用，提出了加强城市设计在城市建设中的重要性，国家、省、市均出台城市设计管理办法。同时，目前各级国土空间规划编制工作正在开展进行，但空间规划以底线管控为导向，优化资源配置，不能创造活力的城市空间。为统筹新区城市规划，加强城市规划管控，提升城市形象和品质，充分发挥城市设计统筹城市建筑布局、协调城市景观风貌、体现城市特色的控制引导作用，根据相关法律法规，结合新区实际制定了《青岛西海岸新区城市设计管理办法》（以下简称《办法》）。
二、主要内容
《办法》主要明确了城市设计的原则、概念及适用范围、编制、审查和批准，实施与管控，监督检查等要求。
（一）理念、概念和适用范围。将基本理念确定为坚持整体思维、系统观念，城市设计与法定规划相衔接，项目实施与管控引导相对接，确保一张蓝图绘到底。主要内容为确定城市重点管控区域空间形态，组织公共空间要素，设计空间景观环境，提出相应控制引导要求。适用范围为城市设计的编制、审批、实施与管控、动态维护及其监督。
（二）城市设计的编制要求。提出应提高建筑形态与自然本底的融合度，控制项目与天际线、山际线以及城市风貌的统一协调的要求。明确对城市设计的规划依据、编制方式、成果组成。
（三）城市设计的编制、审查和批准。明确重点管控区域划定，城市设计编制、管理和审批主体及流程，其中区自然资源局负责重点管控区划定、城市设计编制、管理，功能区按照原有规划管理权限执行。城市设计需报区国土空间规划委员会审议批准。
（四）城市设计的实施和管控。项目论证、城市更新等规划建设活动应符合城市设计要求，经批准的城市设计应作为国有建设用地出让文件、规划设计条件以及规划建筑方案审查的依据。明确了公共空间、建筑退线、公服配套等强制性内容原则上不得随意修改，以及在城市设计批复前过渡阶段的相关要求。
（五）监督检查。明确城市设计与建设项目实施相衔接的监督措施。批准后纳入自然资源“一张图”系统管理。加强项目审批档案报备管理，定期开展业务培训、监督检查。
（六）附则。根据管理体制有关规定，明确了经费保障机制等事项，相关经费按预算管理规定和程序申报财政预算。
为落实好《办法》，同步制定了新区城市设计行动方案，共划定20个片区，面积约71.25平方公里，按照近、中、远期三个阶段开展城市设计工作，实现城市设计城区重点区域全覆盖。
三、下一步措施
会议研究通过后，由新区管委印发《办法》正式文件及政策解读，一并在区政府网站进行公示，同时密切关注社会反映，及时解答疑问。区自然资源局做好政策宣传、解释工作，确保《办法》顺利实施。
四、需会议研究决策事项
《办法》经区政府常务会议研究通过后，按程序印发实施。各相关单位要将加强城市设计管理摆上重要位置，提高专业化水平，结合城市更新和城市建设三年攻坚行动，积极开展城市设计编制工作，坚持以人为本、营造高品质人居环境，统筹处理好城市形态和山海格局关系等要求，充分结合新区发展理念、目标定位和特质特色的基础上，推动城市设计工作高质高效开展。
