解读人： 区城市管理局局长 王海建
一、起草背景
实施国家水网重大工程，是党的十九届五中全会明确提出的一项重大任务。省委、省政府和市委、市政府对现代水网建设高度重视，分别于2022年1月、2023年7月印发《山东现代水网建设规划》（鲁政字〔2022〕22号）、《青岛现代水网建设规划》（青政字〔2023〕20号）。2022年8月，我省被水利部评为全国首批国家省级水网先导区，省水利厅、市水务局要求加快推进各县级现代水网建设规划印发实施。为加快构建西海岸新区现代水网，推动新阶段水务高质量发展，根据青岛市委、市政府有关决策部署及青岛市水务管理局的相关工作安排，区城市管理局组织启动了《规划》编制工作。通过“纲、目、结”并举，对新区现代水网建设工作作出总体规划和全面部署，谋划一批水网骨干项目，积极融入省级、市级水网体系建设，以现代水网建设引领全区水务高质量发展，助推新区经济社会高质量发展。
二、起草过程
根据《规划》编制工作安排部署，区城市管理局成立《规划》编制项目组，专项开展《规划》编制工作。前期，项目组通过实地考察现状水利设施、召开多部门座谈会等方式，深入交流研讨、广泛听取建议、确定编制框架，经多次修改完善后形成《规划》成稿。《规划》起草期间，区城市管理局与市水务管理局编制的《青岛现代水网建设规划》做好上下充分衔接，推动《规划》编制工作有序开展。《规划》成稿后，按规定程序完成第三方专家评审论证、对外公开征求意见建议、向新区相关部门单位征求意见建议、合法性审查等事项，在此基础上，结合实际采纳吸收各方意见建议，形成最终《规划》。
三、政策依据
根据水利部、省水利厅、青岛市水务管理局关于水网规划编制的政策和指导意见，遵照《山东现代水网建设规划》《青岛现代水网建设规划》《青岛西海岸新区（黄岛区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《青岛西海岸新区国土空间分区规划（2021-2035年）》等文件。
四、规划指导思想及目标
(一）规划指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，更高水平满足人民对美好生活的向往。深入学习习近平总书记关于治水工作的重要指示精神，贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。以新区“一四四六”总体思路为指引，以全面提升水安全保障能力为目标，以完善防洪排涝防潮、水资源优化配置、水污染防治、水生态保护、水文化景观建设、智慧水务管理六大体系为重点，统筹存量和增量，系统谋划建设系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序的现代水网，为西海岸新区全面建成新时代社会主义现代化示范引领区提供坚实的水安全保障。
（二）规划目标
到2035年，5级及以上堤防达标率提升至80%，涝区治理率达到55%；用水总量控制在省、市下达指标以内，城市再生水利用率达到60%；全区新增水资源供水能力1.71亿立方米；规模化供水覆盖人口比例高于85%；城市污水处理率达到99%以上；水土保持率达到89.78%，重点河湖基本生态流量（水量）达标率达到95%，地表水考核断面达到或好于ⅲ类水体比例达到90%；重点工程数字化率达到100%。“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的西海岸新区现代水网基本建成，水安全保障体系与全区经济社会发展和生态文明建设要求相协调，与人民群众美好生活新期盼相适应，与“全面建成新时代社会主义现代化示范引领区”的城市定位相匹配。
五、主要内容
《规划》从西海岸新区国土空间规划布局要求出发，把握和谋划好“纲、目、结”三要素的科学布局，构建防洪排涝防潮、城乡供水、城乡排水、水生态保护治理、水文化景观和智慧水务管理网，有效衔接青岛水网和山东水网，形成“四干五库联全域，一带九水通两区”的现代水网总体布局。
《规划》提出建设六大网络。一是加强防洪减灾规划，实施扩排、控险工程，构建“百库千堤、通河达海”的防洪排涝防潮体系新格局。二是以加大客水调配能力为重点，统筹常规水源和应急战略水源，畅通供水网络的“毛细血管”，扩展规模化供水覆盖范围，构建“南北贯通、东西互济、主客联调、海淡互补”的供水安全保障总体格局。三是加快补齐城乡污水收集、处理及回用设施短板，综合推进污泥处置工程建设，强化农村农业点源、面源污染控制，构建“厂网联动、多区分排、泥水共治”的高效完备城乡排水格局。四是实施幸福河水系连通，让水动起来；建设生态廊道，让水美起来；构建“一带多湾、三源五片、多廊多点”的水生态保护治理格局。五是实施水文化软实力提升和精品水文化工程，构建“一带三山谱底色、七廊多片强驱动、水旅融合润新区”的水文化景观发展格局。六是以信息基础设施建设、数据资源中心建设、业务智能应用建设、数字孪生能力建设为四大抓手，构建“感知互联、数据共享、业务应用、数字孪生”的智慧管理网。
《规划》按照防洪减灾、供水安全等六种项目类型匡算投资规模，提出资金筹措建议及分阶段实施安排。从防洪、供水等四个方面进行效益分析，提出环境影响减缓对策和措施。从组织责任、前期工作、资金投入、科技建设等方面，提出规划实施的有效保障措施。
六、重点工程
1. 防洪减灾工程：白马河、风河、海龙河及汶河治理工程；陡崖子水库、铁山水库、孙家屯水库等3座中型水库、31座小型水库和甜水河拦河闸等7座拦河闸（坝）维修及除险加固工程；涝区排涝体系建设工程。
2. 城乡供水安全保障工程：新建铁山水厂和北部王台水厂及配套管网工程、小珠山水厂扩建工程、城区供水管网建设工程和农村规模化供水工程、风河湿地公园工程场外管网配套工程、董家口规模化海水淡化扩建项目和陡崖子水库清淤工程。
3. 城乡雨污水防治工程：风河湿地公园工程。
4. 水生态保护与修复及水文化景观工程：白马河、洋河等7条河湖生态廊道建设及文化景观提升工程；风河等4个水美乡村建设及文化景观提升工程；城区河道水系连通及文化景观提升工程。
七、文件执行范围和期限
《规划》执行范围为西海岸新区全域，现状水平年为2021年，规划水平年为2035年，展望到2050年。
2023年8月30日
（联系人：王茂梅；联系电话：58560722）
