解读人：青岛西海岸新区文化和旅游局局长、党组书记 薛立群
1．起草《青岛西海岸新区国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设方案》（以下简称《示范区建设方案》）的背景和过程是什么？
答：2022年12月，国家文化和旅游部、自然资源部、住房和城乡建设部发布《关于开展国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设工作的通知》（文旅产业发〔2022〕123号），山东省文化和旅游厅推荐青岛西海岸新区参加示范区创建工作评选。
2023年12月，青岛西海岸新区正式入选首批示范区建设单位。按照示范区建设标准，结合新区实际，由区文化和旅游局牵头，在征求区直各有关单位、各镇街意见建议基础上，起草了《示范区建设方案（征求意见稿）》。
2024年1月15日，工委区委副书记、区长王清源同志主持召开全区旅游品质提升暨文旅体融合发展会议，听取《关于创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区有关情况的汇报》，根据会议研究讨论意见，区文化和旅游局对《示范区建设方案（征求意见稿）》进行了修改完善，形成《示范区建设方案（汇报稿）》。
2024年2月6日，《示范区建设方案（汇报稿）》经第31次西海岸新区管委、区政府常务会议研究通过；3月8日，经中共青岛西海岸新区工委（区委）第二届第82次常委会（扩大）会议研究通过。
2．青岛西海岸新区创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区的主要工作目标是什么？
答：探索和实践文化产业和旅游产业融合发展的新模式、新路径，进一步提高文旅产业对经济社会发展的贡献度，充分释放文旅消费潜力，推进文旅市场加快振兴。到2024年底，全区文化旅游环境、市场秩序持续向好，海洋文化旅游实现重大突破，文旅融合新型业态快速发展，市民游客满意度稳步提升，游客接待量同比增长20％以上，游客人均消费有较大提高，跻身国内一流水平。到2025年底，全区文化旅游国内外吸引力、影响力、竞争力显著提升，一批优质文旅重点项目建成使用，文化和旅游产业规模达到900亿元以上，文化和旅游产业增加值占gdp比重达到13％，国际滨海旅游目的地建设初见成效。
3．青岛西海岸新区创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区采取的主要工作措施有哪些？
答：《示范区建设方案》明确提出推进实施5大行动13项工作措施：
（一）实施优势产业提质行动
一是突破发展滨海文旅产业。打造凤凰岛国际艺术岛，打造竹岔岛开放型、地标性、世界级海岛度假新渔村，推动灵山岛创建aaa级景区，打响全国首个“负碳海岛”金字招牌；推出串联海岛和沿海主要景点的“一程多站”式海上旅游观光线路；不断丰富海上旅游业态；启动5a级景区创建工作；打造全国军旅文化旅游目的地；建设千里海岸观光廊道，培育“海上画廊”旅游品牌，打造中国最美海岸线。
二是深化影视文旅产业协同发展。依托青岛东方影都影视产业园和中国广电·5g高新视频试验园区，发展5g、虚拟现实、人工智能、云计算等新技术应用，引进培育一批影视企业和影视项目；聚焦精品创作，打造山东电影创研中心，做优“新区摄制”，做强“新区出品”；丰富东方影都“片场之旅”、青岛“电影之旅”内涵，研究探讨影视ip衍生开发，规划影视旅游产品和线路，加快打造世界级影视文化旅游新高地。
三是做大做强创意设计产业。重点发展时尚服饰设计、非遗手造产品设计等行业领域，推出时尚之旅主题线路；打造国际艺术小镇，打响“画美达尼”特色品牌；推动胶南年画、泊里红席、螺钿技艺、麦草画等传统工艺美术时尚化、产业化发展；建成运营“山东手造”（青岛）国际展示体验中心，打造手造展示、体验和销售平台。
（二）实施市场主体培强行动
一是实施重大项目带动战略。聚焦海洋旅游、数字文化、影视动漫、演艺娱乐等领域，靶向瞄准国内外头部企业，着力招引单体投资量大、核心竞争力强、辐射效应性广的高能级文旅大项目。加快推进缦合缦高端文旅项目、西海艺术湾、东方贝壳文化博览园、杨家山里田园综合体等20余个重点项目建设。推进旅游智慧酒店标准化建设，打造国际高端酒店品牌总部聚集区、智慧酒店示范区。
二是实施重点企业倍增计划。加快市场主体培育，年增规模以上文旅企业50家以上；鼓励西海岸新区国有平台公司通过资源整合、技术创新、跨界经营、兼并重组等方式做大做强，培育一批省级文旅领航型企业。创建一批重点文旅产业示范园区（基地），争创国家级、省级文化和科技融合示范基地，打造培育“雁阵型”文旅产业集群。
（三）实施业态融合创新行动
一是实施“文旅＋”“＋文旅”策略。做强“文旅＋体育”，做大“文旅＋康养”，做靓“文旅＋婚尚”，做优“文旅＋工业”，做活“城市更新＋文旅”，做实“乡村振兴＋文旅”，做细“茶文化＋文旅”。
二是拓展旅游演艺新场景。推出唐岛湾文化艺术中心大型实景旅游演艺项目，打造沉浸式文旅综合体；探索引进太阳马戏团、百老汇演出等高端旅游演艺活动；大力发展驻场旅游演出、流动性文艺演出、沉浸式旅游演艺及非遗展示展演；支持各类艺术院团与旅游景区景点合作，开发一批旅游演艺产品。
三是发展数字文旅新业态。推进时空数字艺术产业园、青岛国际虚拟现实产业园等一批重点园区提速发展；推进景区景点智慧化建设；支持文化场馆、街区园区等打造沉浸式体验、夜间光影秀等数字文化体验新业态，推进高层建筑空中花园智慧文旅项目建设；促进数字文化与社交电商、网络直播、短视频等在线新经济结合，发展旅游直播、旅游带货等线上消费新模式。
三是培育文博旅游新模式。西海岸新区市民文化中心（博物馆、图书馆、科技馆）建成运营，打造“文化新场馆＋旅游新地标”网红打卡地；推出一批特色文博旅游产品；依托西海美术馆、黄盒子美术馆等40余处文博场馆，推出具有“文字＋图片＋视频＋vr”一体化游览体验的“山海物语”文博旅游线路。
（四）实施市场提振拓展行动
一是打造文旅消费新空间。加大轻休闲、微度假、慢生活等休闲度假产品的创新开发力度，构建主客共享的文旅消费新空间；培育金沙滩啤酒城、红树林度假世界、阿朵花屿等一批独具特色的夜间文旅消费品牌；持续提升打造繁花里、嘉年华、融创茂、欢乐海湾、红色驿站等旅游休闲街区，打造西部城区“老城印象”文化主题精品街区，丰富“全域全季全时”文旅产品供给。
二是打响特色美食新名片。举办中国海洋美食文化节，叫响“西海岸味道”，擦靓西海岸美食文化名片；评选西海岸十佳名菜、十佳名小吃，打造“食尚西海岸”“文旅佳味”等系列美食品牌；建设一批高端餐饮店、音乐餐厅、休闲酒吧、渔人码头，推出“美食之旅”系列活动。
（五）实施品牌融合提升行动
一是强化文旅品牌创建。推出藏马山等六大旅居圈、五大经典旅游线路，推动西海岸从“旅游目的地”向“旅居目的地”转变；打造品牌传播矩阵，构建“全域统筹、全网覆盖”的网络营销体系；加大与重要客源城市和大型旅行商交流合作，建立联合营销机制，打造具有本土特色的文旅金字招牌。
二是做强优势节会品牌。高水平策划举办青岛国际啤酒节等优势文旅品牌节会，不断丰富节会活动内容，全面提升服务保障水平，激发城市发展活力，持续提升新区吸引力、影响力和旅游消费活力，放大办会效应，办出新区特色、品牌和亮点，力争让新区“火出圈”。
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